各党委、党总支、直属党支部：

为了贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和教育部共青团中央《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》（〔2004〕17号），进一步加强和改进我校校园网络管理工作，特制定本实施意见：

一、充分认识加强校园网络管理工作的重要性

1、校园网是我国教育和科研计算机网的一个组成部分，与国际互联网相联结，是一个完全开放的传播载体。互联网的发展，有力地拓宽了人们获取知识信息的渠道，促进了工作和学习效率的提高，扩大了思想文化交流，丰富了人们的精神生活，在我校的教育教学改革、科技创新、人才培养等方面起到了积极作用。网络已经影响到大学生的生活方式、价值取向及身心发展，传统的大学生思想政治教育面临着机遇，同时也面临着严峻挑战。

2、随着校园网络的快速发展，网上日益突出的信息安全问题，也给学校正常的教育教学秩序带来了不可低估的负面影响。目前，各种敌对势力和别有用心的人利用互联网加紧对我进行渗透、破坏活动。有的鼓吹西方政治主张和价值观，散布资产阶级自由化言论，否定党的领导，攻击党的路线方针政策和社会主义制度；有的利用热点和敏感问题，传播政治谣言，煽动社会不满情绪；有的大量制造、传播淫秽色情、凶杀暴力和封建迷信等不良信息，宣扬腐朽堕落的生活方式，进行网上违法犯罪活动等等。这些有害信息不可避免地要渗透到校园中来，扰乱人们的思想，引发社会矛盾，诱发犯罪行为，破坏社会稳定，危害国家安全。所以，加强校园网络管理工作是我校当前一项刻不容缓的重要任务。

3、我校要按照“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，一手抓发展，一手抓管理。要从全局和战略高度，充分认识加强网络管理工作的极端重要性，采取有效措施解决网络发展中存在的突出问题，促进校园网沿着正确的方向健康发展。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循互联网的发展规律和社会主义精神文明建设规律，用社会主义先进文化牢牢占领校园网这个新的思想文化阵地，绝不能为错误的思想言论提供传播渠道；要研究校园网发展的特点和规律，改进管理的方式和手段，增强管理的科学性和有效性，使校园网的管理力度不断加大，网络环境进一步完善，正面舆论进一步增强。

二、立足主动建设，占领网络阵地，开展形式多样的网络思想政治工作，积极营造主流舆论氛围

4、主动适应信息技术发展和普及带来的挑战，正确处理好“疏”与“堵”的辨证关系，主动占领网络阵地，充分利用网络开展思想政治教育，了解和疏导师生思想，为师生解决工作学习、生活中存在的实际问题。将网络文化纳入校园文化建设之中，成为营造良好育人环境的重要组成部分。加强网络文明建设，加强师生的网络道德教育。要把《公民道德建设实施纲要》中提出的公民道德基本规范等融入到网络教育之中，开展文明上网和信息安全的宣传教育，鼓励学生思想政治工作队伍的同志上网与学生进行交流，适时在网上进行正面引导。

5、建设好思想政治教育专题网站，牢牢把握我校大学生思想政治教育的主动权。在建设好我校“灯塔”、“雷锋国旗班”、“航标”等红色网站的基础上，继续建设思想政治教育专题网站，同时加大学生会、研究生会、社团联合会、志愿者协会等学生组织网站的建设力度。通过各具特色的网站，向广大学生宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。做好相关网站的维护与更新，建好思想政治教育资料库，开辟专栏及时就一些重要时事和热点问题给予关注、释疑解惑。

6、建好校园主网站，构筑全面服务学生的平台。充分开发校园网络的服务功能，为广大学生的学习和生活提供全面、优质、高效的服务。建设维护好校园网、网络论坛、虚拟社区，为师生交流提供平台。同时了解学生的学习、思想状况。进一步增强校园网的思想性和趣味性，引导健康向上、格调高雅的网上休闲娱乐。增强校园网在广大学生中的吸引力和影响力，把校园网建设成为大学生的精神课堂和心灵家园。

7、提倡网络文明，加强网络道德建设。加强对大学生网上信息获取能力的培养，提高学生网络信息的鉴别能力。积极引导他们远离不良信息，在思想上筑起网络污染的防火墙。强化学生的网络道德意识，教育学生在网上文明守法，诚实守信。帮助产生网络依赖的学生分清现实与虚拟，走出误区，直面人生。营造网络自律的氛围，引导学生上网时能够更好的自我管理、自我约束。

8、掌握校园网舆情，引导网上舆论。党委办公室、宣传部、学工部，以及团委、现代教育中心（网络中心）等部门要以高度的政治责任感，主动工作、加强研究、正面引导，形成统一协调、反应灵敏、高效畅通的网上舆情收集反馈机制。同时，认真分析舆情的产生原因、发展趋势及对学生思想的影响，准确掌握舆情动态。各部门要密切关注校园网动态，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性、群体性问题。整合校内报刊、电视等传统媒体资源，丰富网上宣传内容，形成网上正面舆论强势。以党委宣传部牵头，成立有思想政治理论课教师、学生工作干部及部分学生参加的网上评论员队伍，围绕热点问题主动撰写贴文，有效引导网上舆论。

三、综合运用有效手段，建立和完善网络信息安全管理的长效机制

9、建立和完善各项管理制度。主要包括安全管理制度、信息发布管理办法、链接网站有害信息检查制度、上网用户日志60天保存制度、备文制度和有害信息立即报告制度等有效规章制度，并在网站上公布于众。网络中心要对联网单位的联网备案记录留存，有害信息报告、清除等安全管理制度的落实情况进行监督检查，实施对域名、IP地址和电子公告服务的管理。利用网络与信息安全技术平台，对网上有害信息和公共有害短信息进行监控，在互联网国际出入中对网上有害信息及时进行封堵；对违规从事网上业务或传播有害信息的网站（包括论坛），依法采取责令整顿，予以关闭等处罚措施。

10、各有关职能部门应落实专人，确保网络安全制度的落实。学生工作部门在有专人从事网络管理工作的同时，也可吸收学生政治辅导员、学生干部和入党积极分子兼任网管人员。形成分层管理，各司其职，常抓常管，不留“死角”的工作格局。做好经费保障工作和技术开发工作。学校划拨一定的网络安全管理经费投入，要在技术管理和软件开发利用上下工夫，提高网络信息安全管理技能。学校服务器必须安装必要的信息安全软件。

11、建立常规报告制度和发现问题及时报告制度。每个月各单位的网络安全领导小组成员应向校党委宣传部报告一次网络管理中的突出问题。发现有明显违反四项基本原则和国家宪法等内容的信息，应立即清除，最迟不得超过两小时，并于两小时之内上报党委办公室。突出重点，制订预案，确保稳定。要围绕师生关注的国际、国内形势发展的热点问题，领导小组各成员单位应认真制定网络信息安全管理的预案，要在管理控制、协助案件查处、技术制约和情况报告等方面制订可操作的办法。以维护稳定为目标，及时迅速处理网上突发事件，最大限度地遏制有害信息在校园网上的传播和扩散。对影响较大、存在问题较多的网站，要集中力量研究和解决问题。对管理混乱、事故多发、造成不良影响的网站，要追究有关责任人责任。凡发现一次有害信息在校园网出现超过规定时限的单位，学校将给予批评；发现两次有害信息在网上传播的单位，将给予通报批评；三次以上者要暂停并限期整改直至关闭。

四、切实加强校园网络管理，明确管理职责，建立网络思想政治教育工作体系和长效机制

12、进一步理顺对校园网络管理工作的领导体制，要在党委统一领导下，建立起校园网络管理工作领导小组，并明确各职能部门在信息安全管理工作中的职责。我校建立校园网络管理工作领导小组，组长由党委书记担任；副组长由主管学生工作和保卫工作的党委副书记以及主管现代教育的副校长担任，领导小组成员由党办、宣传部、学生工作处（部）、团委、保卫处、现代教育中心等部门有关负责同志组成（领导小组机构与人员名单另行发文）。

13、各职能部门在网络管理工作中的职责如下。党委办公室负责网上情况的沟通，及时向有关部门报告网上的信息动向，对各职能部门的工作进行有效的协调；宣传部作为牵头部门，主要负责研究解决校园网信息安全管理、运行机制、工作制度建立和工作队伍建设等问题，负责有害信息的界定以及网上舆论的监控，并充分利用校园网，积极开展网络思想政治工作和网上精神文明建设；学生工作部（学生工作处）、团委负责对学生举办校园网络活动的审批和管理；保卫处负责对有害信息散布的调查及查处；现代教育中心（网络中心）负责校园网的安全运行，配合宣传部等部门及时对有害信息予以删除，取证留样，对有害信息的来源进行调查，做好校园网络安全的应急协调工作。

14、大力加强校园网络管理工作队伍建设。党委宣传部负责校园网管理工作的组织和协调。以大学生思想政治教育工作队伍为主，建立一支熟悉网络技术与网络伦理、了解大学生心理特点、善于做大学生思想政治教育的校园网络管理工作队伍。校园网络管理工作队伍与大学生思想政治教育工作队伍二者互为依托、相互补充。两支队伍之间沟通要顺畅，反馈要快捷。要加强校园网站负责人思想政治和形势政策教育，提高其思想政治素质和政策理论水平。加强大学生思想政治工作人员的网络知识培训，提高他们运用网络做大学生思想政治教育工作的能力。

15、建立健全我校校园网络管理工作的激励、保障机制，探索建立我校校园网络的激励机制。加大对校园网络建设和管理的投入，为畅通网络信息通道、实施技术监控、培训网络管理人员以及开展网上思想政治教育提供必要的设施和经费保障。

16、组织实施“绿色校园网络”计划，促进我校校园网络发展。努力把我校校园网建设成为系统安全、完备、管理规范、内容丰富、信息健康的“绿色校园网络”。积极提倡各院系及相关单位大力开展“绿色校园网络”创建活动，教育师生积极传播健康信息，扩大主流舆论，自觉抵制网络滥用行为和低俗之风。要深入进行网络与信息安全技术研究，为“绿色校园网络”提供支持，推动我校校园网络健康发展。

 

 

 

 

中共燕山大学委员会

2006年7月6日